奉节县人民政府丨最新出台《奉节县2023年“科技创新赋能”工程实施方案》！
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奉节县2023年“科技创新赋能”工程实施方案
为实施好奉节县“科技创新赋能”工程，深入推动科技创新支撑引领高质量发展，根据《奉节县“科技创新赋能”工程实施方案》（奉节府办发〔2022〕48号）、《奉节县创新型县建设三年工作方案（2022—2024年）》（奉节府发〔2022〕54号）等文件，特制定奉节县2023年“科技创新赋能”工程实施方案，具体如下：
一、主要目标
——数字经济全面发展。大数据产业园区规模初见成效，引进培育大数据企业20家（其中头部企业不低于2家），新增从业人员800人，总量达到1500人。
——科技支撑产业力度大幅增强。统筹资金1.5—2亿元，重点围绕脐橙、兔业等优势和特色产业，建设智慧农业平台、科技小院、农业科技园区，从品种选育、农机研发、数字销售等方面全流程科技赋能。
——科技创新能力显著提升。启动科技型企业、高新技术企业“双倍增”计划，2023年新增科技型企业100家、高新技术企业5家。全社会R&D经费投入增长12%以上；本级财政科学技术支出占当年本级财政一般公共预算支出比重不低于1.5%。
——科技支撑环保持续升级。全面深化巩固国家创新型县建设成果。围绕生态修复、生态治理、生态监管等领域发力，打造全市科技支撑生态文明建设的示范样板。空气质量优良天数超过350天，长江干流水质达到或优于Ⅱ类。
二、主要任务
（一）发展数字产业。
1.扩大数字产业规模。大力发展数据处理、软件信息、数字内容、服务贸易等大数据产业。引进培育大数据企业20家，在招大引强上下功夫，吸引腾讯、网易、浪潮等头部企业、标杆企业落地奉节。新增从业人员800人，总量达到1500人。
2.夯实数字经济新基础。加快完善信息基础设施网络。深入实施“光网·奉节”工程，推进5G网络建设。建设5G基站410个、通讯传输光缆2100千米、光网络端口3万个。推进基础设施智能化改造，提升城市基础设施服务能级。
（二）科技支撑产业发展。
3.加大农业科技投入。统筹资金1.5—2亿元，“集中力量办大事”。统筹乡村振兴、农业、三峡后扶等资金策划包装项目不低于7000万元；其他部门2023年原计划实施信息化、智慧化项目原则上暂停实施（确有需要建设的，需报请县政府同意后方可实施），资金统筹用于农业科技项目；重庆百盐集团、重庆赤甲集团在2023年分别融资不少于4000万元，实施农业科技项目；鼓励社会资本投入农业科技项目，鼓励在奉投资的头部企业争取国家部委资金。
4.实施农业科技项目。重点围绕脐橙、兔业等优势和特色产业，打造一批农业科技项目。实施奉节县长江柑橘带提质增资科技示范工程，打造脐橙山地果园全程机械化试点示范、脐橙山地智慧果园试点示范、脐橙区块链示范基地建设、脐橙溯源信息化、脐橙轨道车及社会化服务、脐橙华润集团直采基地标准化果园、脐橙科研园水肥一体化示范等项目；建设草堂镇种养循环生态绿色果园基地，开展生草栽培、绿草养兔、兔粪增肥等绿色循环农业一体化试点示范；打造智慧水稻种植基地，建设无人插秧、无人收割、智慧管护示范基地。
5.推进农业数字化。充分运用百度、腾讯等头部企业的优势资源发展数字农业。依托腾讯布局腾讯区块链—安心农品平台，为全县脐橙产业提供产供销一体化的惠农服务，打造100亩认养果园及300亩示范果园。依托京东建设标准化京东科技农场，打造农业标准化、信息化示范标杆项目和品牌示范项目。依托百度，争取国家乡村振兴局资金项目落户奉节。
6.开展农业产学研合作。引进中科院地理所、中科院绿色智能研究所、中科院柑桔研究所、华中农业大学、西南大学，深入开展产学研合作，建设实验室、实验基地，开展品种选育、农机研发等研究应用。
7.加强农业技术推广运用。开展农田宜机化示范改造面积1.5 万亩，完成高标准农田5万亩。促进农机农艺结合，打造全程农业机械化示范基地1个。推进国家绿色食品原料基地建设，实施水稻、玉米等主要农作物绿色高质高效种植5万亩。建设农业监测预警云平台。建成智慧农业示范点10个以上。
（三）巩固“科技支撑生态文明”国家创新型县建设成果。
8.提升生态环境监管能力。建设生态环境监管大数据平台，形成“一套标准、一张表单、一套数据”，为决策监管提供真实、准确、全面的数据服务。大力推广应用移动执法系统，使用无人机、无人船、卫星遥感、用电量监控等智能化手段，推行非现场监管方式。
9.推动固废精细化综合管理和危废全过程安全管控。运用重庆固体废物管理信息系统，建立固体废物、危险废物产生种类和数量的动态监管机制，实现危险废物规范化、信息化、精细化管理和全过程监管。
（四）提高科技创新能力。
10.强化企业创新主体地位。出台《奉节县支持科技创新十条》，通过政策引导、人才支持、精准服务等措施，大力激发企业创新活力，实施科技型企业、高新技术企业“双倍增”计划。到2027年末，实现科技型企业、高新技术企业数量翻番，科技型企业突破1000家，高新技术企业突破50家。2023年培育科技型企业100家、高新技术企业5家。各乡镇（街道）、相关行业部门加大对科技型企业的扶持培育力度，科技型企业培育任务纳入乡镇（街道）科技创新工作“五色图”评价体系。
科 技 型 企 业 培 育 目 标 任 务 分 解 | 乡镇/街道、相关部门 | 新培育 任务（家） | |
1—6月 | 7—12月 | ||
生态工业园区 | 4 | 4 | |
永安街道、夔门街道、鱼复街道、夔州街道 | 2 | 3 | |
白帝镇、草堂镇、朱衣镇、安坪镇、永乐镇、汾河镇、康乐镇、大树镇、竹园镇、青莲镇、公平镇、新民镇、五马镇、吐祥镇、青龙镇、甲高镇、兴隆镇、羊市镇 | 1 | 2 | |
鹤峰乡、岩湾乡、平安乡、石岗乡、红土乡、康坪乡、冯坪乡、太和土家族乡、云雾土家族乡、长安土家族乡、龙桥土家族乡 | 1 | 1 | |
高新技术企业培育目标任务分解 | 生态工业园区 | 3 | |
县经济信息委、县农业农村委、 县林业局（生态工业园区以外） | 2 | ||
11.搭建创新创业载体。建设创新平台5个以上。加强专业化高水平的创新创业综合载体建设，积极创建科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业孵化载体，打造产业特色鲜明，具有一定规模和专业的高质量孵化体系。
12.壮大科技人才队伍。实施科技惠企“百人团”计划，根据科技企业需求，选派市县级科技特派员100名，通过技术引进示范、现场指导服务、电话咨询与网络会诊等方式，助力产业发展。
13.促进科技成果转移转化。推进“100+N”开放协同创新体系合作，加强与高等院校、科研院所的产学研合作，探索校地、校企合作新模式，吸引更多技术、人才、成果、金融等创新要素向奉节集聚。充分发挥县级技术合同登记站作用，强化对技术市场和科技成果转化工作的指导、管理和服务，完成技术市场成交合同额1000万元以上。
14.推进科学技术普及。充分发挥市县级科普基地、“夔州科普”志愿服务队作用，开展科技进农村、进社区、进校园、进基地活动。打造一批农民科技小院。开展青少年科技创新大赛，评选县长奖10名、提名奖10名、培育奖2个。开展文化科技卫生“三下乡”“科普讲解大赛”“公民科学素质大赛”“全国科技工作者日”“全国科普日”等主题活动。整合各部门、学校、科研院所、企业等单位的科普资源，开展“科技活动周”等活动，广泛宣传科技创新成果，普及科学文化知识，提升公民科学素质，营造浓厚科技创新氛围。
三、工作保障
（一）加强组织领导。各单位要明确分管领导和工作人员落实奉节县“科技创新赋能”工程年度工作任务。各牵头单位、配合单位要高度重视，加强统筹协调，形成工作合力。开展工作督促，对各单位工作推进情况实行每季度一通报。
（二）加强项目管理。规范全县信息化项目管理，对项目审批、建设运维、资金拨付、验收等流程进行统一管理，促进信息化项目集约建设和资源共享利用。各单位政务信息化、智能化项目建设，首先需按要求提前向县大数据发展局提交项目建设申请，经必要性、可行性等评审通过的项目才可进入其他流程阶段。
（三）强化工作考核。将奉节县“科技创新赋能”工程工作任务目标纳入经济社会发展实绩考核，其中科技企业培育纳入全县科技创新工作“五色图”评价体系。各单位要依据本方案，结合实际，强化本单位科技创新部署，牵头单位要围绕任务分解和责任分工，主动协调联系对接各配合单位，有关单位要按照职能职责积极配合，制定详细的工作推进计划和有效措施，按照时间节点如期完成各项任务。
附件：奉节县2023年“科技创新赋能”工程任务分解表
附件
奉节县2023年“科技创新赋能”工程任务分解表
序号 | 工作任务 | 推进时序 | 牵头单位 | 配合单位 |
1 | 引进培育大数据企业20家（县科技局引进培育12家，县商务委引进培育4家；县经济信息委、县投资促进中心、县农业农村委、生态工业园区各引进培育1家）。 | 县科技局：4月底前累计签约2家；6月底前累计签约4家；8月底前累计签约8家；10月底前累计签约10家；11月底前累计签约12家。 县商务委：4月、6月、8月、10月前各引进培育大数据企业1家。 县经济信息委：4月底前与中国移动重庆公司沟通拟定投资协议；6月底前与中国移动重庆公司签订投资协议；8月底前启动移动大数据中心楼建设，工期12个月；10月底前考察调研拟引进的大数据企业；11月底前引进或培育大数据企业1家。 县农业农村委：4—10月考察、对接企业，洽谈项目；11月底前签约1家。 县投资促进中心：4—10月考察、对接企业，洽谈项目；11月底前签约1家。 生态工业园区：4—10月考察、对接企业，洽谈项目；11月底前签约1家。
| 县科技局、县经济信息委、县农业农村委、县商务委、县投资促进中心、生态工业园区 | |
2 | 新增大数据产业从业人员800人。 | 企业落户正式开业1个月内完成企业人员招聘。 | 县科技局、 县人力社保局 | 各乡镇（街道） |
3 | 深入实施“光网•奉节”工程，推进5G网络建设。建设5G基站410个、通讯传输光缆2100千米、光网络端口3万个。 | 4月底前新建5G基站120个、通讯传输光缆550千米、光网络端口10000个；6月底前累计新建5G基站200个、通讯传输光缆950千米、光网络端口15000个；8月底前累计新建5G基站280个、通讯传输光缆1450千米、光网络端口20000个；10月底前累计新建5G基站350个、通讯传输光缆1800千米、光网络端口25000个；12月底前累计新建5G基站410个、通讯传输光缆2100千米、光网络端口30000个。 | 县经济信息委 | 中国电信奉节分公司、中国移动奉节分公司、中国联通奉节分公司、中国铁塔奉节分公司、广电网络奉节分公司 |
4 | 推进脐橙山地果园全程机械化试点示范、脐橙山地智慧果园试点示范、脐橙轨道车及社会化服务、脐橙华润集团直采基地标准化果园、脐橙科研园水肥一体化示范等项目建设。 | 4月底前编制创建方案；5—6月下达建设任务并开工；7—8月完成建设任务50%；9—10月完成建设任务80%；11—12月全面完工。 | 县脐橙产业中心 | 安坪镇、鹤峰乡、康乐镇 |
5 | 推进脐橙区块链示范基地建设、脐橙溯源信息化等项目建设。 | 4月底前编制创建方案；5—6月下达建设任务并开工；7—8月完成建设任务50%；9—10月完成建设任务80%；11—12月全面完工。 | 县科技局 | 安坪镇、永乐镇、草堂镇 |
6 | 建设草堂镇种养循环生态绿色果园基地。 | 4月底前编制创建方案；5—6月下达建设任务并开工；7—8月完成建设任务50%；9—10月完成建设任务80%；11—12月全面完工。 | 县脐橙产业中心
| 县农业农村委、草堂镇 |
7 | 建设智慧水稻种植基地。 | 4月底前编制创建方案；5—6月下达建设任务并开工；7—8月完成建设任务50%；9—10月完成建设任务80%；11—12月全面完工。 | 县农业农村委
| 红土乡 |
8 | 建设标准化京东科技农场，打造农业标准化、信息化示范标杆项目和品牌示范项目。 | 4月底前编制创建方案；5—6月下达建设任务并开工；7—8月完成建设任务50%；9—10月完成建设任务80%；11—12月全面完工。 | 县商务委 | |
9 | 开展农田宜机化示范改造面积1.5 万亩，完成高标准农田5万亩。促进农机农艺结合，打造全程农业机械化示范基地1个。推进国家绿色食品原料基地建设，实施水稻、玉米等主要农作物绿色高质高效种植5万亩。 | 高标农田和宜机化： 4月底前做项目竞选申报书、争取市上评选；5—6月做项目规划设计；6—7月初步设计市级评审；8—9月对项目进行预算编制评审；9月招投标完毕；2023年10月—2024年2月项目施工，建成区农田宜机化率达到100%。 农作物绿色高质高效种植： 4月底前落实种植面积和地块；5—6月做好田间管理和技术培训；6—7月夏粮收获；8—9月做好秋粮田间管理和技术培训；9—10月做好秋粮收获；11—12月完成资料整理。 | 县农业农村委 | 各乡镇（街道） |
10 | 建设生态环境监管大数据平台。推广应用移动执法系统。 | 4月底前明确大数据平台建设思路；运用市级生态环境执法系统，完成1—4月“双随机”和环境执法信息录入；6月底前确定大数据平台建设框架和内容，形成建设方案；运用市级生态环境执法系统，完成 5—6月“双随机”和环境执法信息录入； 8月底前积极筹措建设资金，完成大数据平台建设前期准备工作；运用市级生态环境执法系统，完成7—8月“双随机”和环境执法信息录入； 10月底前争取落实建设资金来源，完成大数据平台建设采购流程；运用市级生态环境执法系统，完成9—10月“双随机”和环境执法信息录入； 12月底前实施大数据平台建设，安装硬件，完善软件平台功能；运用市级生态环境执法系统，完成11—12月“双随机”和环境执法信息录入。 | 县生态环境局 | |
11 | 运用重庆固体废物管理信息系统，建立固体废物、危险废物产生种类和数量的动态监管机制，实现危险废物规范化、信息化、精细化管理和全过程监管。 | 4月底前动态更新企业名单，督促危险废物产废、处置单位完成危险废物管理计划的填报； 6月底前实时更新危险废物管理计划，督促危险废物产废、处置单位落实转移联单的填报； 8月底前开展常态化检查，督促产废单位严格执行转移联单制度； 10月底前开展常态化检查，督促产废单位严格执行转移联单制度； 12月底前抽查危险废物产废单位和处置单位，完成规范化评估。 | 县生态环境局 | |
12 | 本级财政科学技术支出占当年本级财政一般公共预算支出比重不低于1.5%。 | 按季度报送一般公共预算科学技术支出情况，到12月底完成目标任务。 | 县财政局 | 县科技局、县科协、县市场监管局、县投资促进中心 |
13 | 规模以上工业企业R&D经费支出比去年同期增长20%（县经济信息委）；一级建筑业企业R&D经费支出比去年同期增长20%（县住房城乡建委）；规模以上服务业企业R&D经费支出比去年同期增长20%（县住房城乡建委、县文化旅游委、县国资管理中心）。 | 常态化指导企业正确归集研发费用并建立“研发支出”辅助账，确保研发投入数据“应统尽统”。2024年3月底全面完成。（统计年报数据，次年1—3月填报） | 县科技局 | 县经济信息委、县住房城乡建委、县文化旅游委、县国资管理中心 |
14 | 科学研究和技术服务业事业单位R&D经费支出比去年同期增长25%（县住房城乡建委、县农业农村委、县脐橙产业发展中心、县气象局）；转制为企业的研究机构R&D经费支出占科技活动支出比值不低于30%（县住房城乡建委）。 | 统计年报数据，次年1—2月填报。 | 县科技局 | 县住房城乡建委、县农业农村委、县脐橙产业发展中心、县气象局 |
15 | 引进培育科技型企业100家。 | 4月底前引进培育科技型企业15家；6月底前累计引进培育科技型企业30家；8月底前累计引进培育科技型企业50家；10月底前累计引进培育科技型企业75家；12月底前累计引进培育科技型企业100家。 | 县科技局 | 生态工业园区、各乡镇（街道） |
16 | 培育高新技术企业不少于5家。 | 4月底前走访调研企业，常态化指导企业正确归集研发费用并建立“研发支出”辅助账；6月底前走访调研企业，常态化指导企业正确归集研发费用并建立“研发支出”辅助账；8月底前指导企业申报高新技术企业；10月底前联合县财政局、县税务局完成高新技术企业推荐工作；12月底前完成培育高新技术企业5家。 | 县科技局 | 县经济信息委、县财政局、县农业农村委、县市场监管局、县林业局、生态工业园区、县税务局 |
17 | 培育中小企业技术研发中心3个以上。 | 4月底前梳理筛选研发中心培育对象； 6月底前组织5户企业开展研发机构建设； 8月底前组织已开展研发机构建设的5家企业准备申报资料； 10月底前组织企业申报市级研发中心。
| 县经济信息委 | 生态工业园区 |
18 | 打造“京东（奉节）数字经济产业园”市级众创空间。 | 4月底前按照市级众创空间管理办法准备资料； 8月底前完善资料； 10月底前申请资格审查； 12月底完成申报工作。 | 县商务委 | 县科技局 |
19 | 选派市县级科技特派员100名以上。 | 4月底完成县级科技特派员选派；6月底征集企业、各乡镇（街道）对科技人才的需求，等待市科技局选派通知；8月底完成市级科技特派员选派。 | 县科技局 | 县农业农村委、县林业局、县脐橙产业中心、县经济信息委，各乡镇（街道） |
20 | 从高等院校、科研院所、县内干部中选派5名以上优秀科技人才到企业担任科技副总。 | 6月底前完成从市内外高校院所选派5名科技人才担任企业科技副总。 | 县科技局 | 有关行业主管部门 |
21 | 专业化精准化培训致富带头人100个。 | 4—6月根据市级部门文件要求制定工作方案、明确工作目标和具体措施，7—10月开展技术培训，11月开展入户指导、持续深化后续服务及政策宣传，12月开展农村致富带头人认定工作。 | 县农业农村委 | 各乡镇（街道） |
22 | 推进智能蚕业及配套新技术试验示范项目。 | 4月底前开展前期论证及项目入库、争取项目资金及计划下达； 6月底前开展项目设计预算； 8月底前开展评审工作； 10月底前实施项目；12月底前完成项目。 | 县林业局 | 县科技局 |
23 | 推进优质肉牛种质创新项目。 | 4月底前制定年度计划；5—12月组织技术推广专题2—3项，培训人员150—200人次；科技指导帮扶4—5项，培育技术人才10—20人。 | 县农业农村委 | 县科技局 |
24 | 完成技术市场成交合同额1000万元以上。 | 4月底前完成技术市场成交合同金额200万元以上；6月底前累计完成技术市场成交合同金额400万元以上；8月底前累计完成技术市场成交合同金额600万元以上；10月底前累计完成技术市场成交合同金额800万元以上；12月底前累计完成技术市场成交合同金额1000万元以上。 | 县科技局 | 县农业农村委、县林业局、县市场监管局、县商务委、县经济信息委 |
25 | 开展青少年科技创新大赛，评选县长奖10名、提名奖10名、培育奖2个。 | 4月底前启动“青少年科技创新大赛”；6月底前评选县长奖；9月底前在“全国科普日”启动仪式上颁发县长奖。 | 县科协 | 县教委、团县委、县科技局 |
26 | 开展文化科技卫生“三下乡”品牌科普活动。 | 4月底前做好前期筹备工作；6月底前正式发文启动，各乡镇、单位自行组织相关活动；8月底前举办集中示范活动并评选上报示范项目、优秀团队和服务标兵。 | 县委宣传部 | 县文化旅游委、县科技局、县教委、县卫生健康委 |
27 | 开展“科普讲解大赛”“科技活动周”等主题科普活动2次以上。全年开展科普活动不少于6次。 | 4月底前完成“科普讲解大赛”预赛；6月底前完成开展“科技活动周”主题活动。各乡镇（街道）每两月开展科普活动不少于1次。 | 县科技局 | 县科普工作 联席会议成员 单位，各乡镇 （街道） |
28 | 开展“全国科技工作者日”主题活动。 | 5月30日完成“全国科技工作者日”主题活动。 | 县科协 | 县科普工作 联席会议成员 单位 |
29 | 开展“公民科学素质大赛”“全国科普日”等主题科普活动3次以上。 | 公民科学素质大赛： 4月底前各片区组织初赛； 6月底前举办县级选拔赛； 8月底前组建奉节代表队参加重庆市片区复赛，争取参加重庆市总决赛。 全国科普日： 9月底前完成“全国科普日”启动并集中开展科普宣传活动； 12月底前完成“全国科普日”网站填报及总结。 | 县科协 | 县科普工作 联席会议成员 单位，各乡镇 （街道） |
30 | 打造一批农民科技小院。 | 4月底前制定实施方案、开展前期培育及申报工作； 5—8月底前组织专家实地评审；10月底前授牌100个；12月底前巩固成果、总结经验。 | 县科协 | 各乡镇（街道） |
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