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环纽小编获悉，为深入实施创新驱动发展战略，进一步推进高新技术产业发展壮大，四川省科学技术厅正式印发了《四川省“十四五”高新技术产业发展规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》），明确了“十四五”期间四川高新技术产业发展目标。

《规划》确立了“十四五”期间高新技术产业发展要把坚持创新驱动、坚持转型发展、坚持企业主体、坚持目标导向作为基本原则。同时提出了未来的发展目标。

发展目标：2025年四川省高新技术企业达1.6万家

创新能力提升方面，到2025年，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到2.4%,每万人高价值发明专利拥有量超过5.67件，全省技术合同成交额突破1600亿元，研发机构达到4000个。

创新主体方面，培育一批具有创新活力和国际竞争力的创新型企业和产业集群。到2025 年，力争高新技术企业数达16000家，科技型中小企业突破20000家，瞪羚企业达到400家。

科技服务方面，加快搭建、完善科技服务平台，打造一批国际国内知名的科技服务品牌。力争到2025年，全省科技服务业总收入达到6000亿元。

创新生态方面，形成重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置格局，各类创新创业载体落成，全社会科学文化素质明显提高。到2025年，公民具备科学素质的比例达到13%,国家级及省级高新区达到35家。

产业规模方面，聚焦“5+1”“10+3”*4+6”现代产业发展， 推动传统优势产业改造提升，创新产业链深度融合，高新技术产业进一步做大做强。到2025年，全省高新技术产业营业收入突破2.96万亿元，占规上工业比重超过38%。

重点支持十个领域和三个区域发展

值得注意的是《规划》从重点领域、重点区域、重点任务和保障措施四个方面提出了具体举措。

《规划》提出根据四川高新产业发展需求，重点围绕电子信息、航空航天、装备制造、先进材料、绿色低碳、生物医药、资源环保、科技服务、技改升级、数字经济10个领域提出了46个优先发展方向，全面推进高新技术产业科技创新加快发展。

电子信息领域的目标围绕集成电路、新型显示、信息安全、新一代网络、先进计算、软件与信息服务、量子科技，通过实施工业软件及信息安全重大科技专项和集成电路与新型显示重大 科技专项，聚焦创新设计类、生产工艺类、生产控制类、工业信息安全等工业软硬件，芯片器件建模、技术仿真、工艺优化、封装开发等集成电路优化设计，柔性AMOLED、超高清激光投影机、极清激光显示屏等新型显示创新产品，开展共性关键技术攻关，突破一批卡脖子技术，形成一批具有自主知识产权、国际先进/国内领先的重大战略性创新产品，显著增强在电子信息产业链中的竞争力。

航空航天领域的目标围绕航空与燃机、民用航空、特种通用飞机及无人机，实施航空与燃机重大科技专项，聚焦航空发动机研发体系构建与能力 提升、发动机短舱/反推装置、系列化中小型分布式燃气轮机、系列化小推力涡扇发动机、新型国产大飞机机头研制、自主可控机载卫星通信导航系统等方面，突破一批“卡脖子”技术，形成一批重大产品，显著提升航空与燃机领域综合创新能力与服务国家战略的能力。

装备制造领域的目标围绕轨道交通、智能装备、新能源与智能汽车实施智能装备重大科技专项和轨道交通重大科技专项，聚焦极限制造重大装备及关键部件、高档数控机床、智能机器人、生物制造装备、先进能源智能成套装备、新型增材制造等智能化装备，时速400km高速铁路工程、轨道交通智能建造、多网融合列控系统与装备、高能效和智能化的 牵引供电核心装备、多源动力系统列车等轨道交通创新产品，开展共性关 键技术攻关，突破一批关键核心技术，形成一批重大产品，显著提升我省智能装备和轨道交通领域综合创新能力与服务国家战略的能力。

先进材料领域的目标围绕先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料、钒钛稀土材料领域实施钒钛稀土重大科技专项，聚焦钒钛稀土选冶分离、钒材料、钛合 金材料、钒钛特钢及前沿新材料、稀土材料的开发及应用等方面，进行钒钛稀土全产业链的技术研发，全力推进攀西战略资源创新开发区试验区科 技攻关，开发一批国内领先及国际先进重大产品，为我省钒钛稀土产业创新型及绿色化发展奠定基础。

绿色低碳领域的目标围绕清洁能源、绿色化工、节能环保、智能电网实施实施绿色低碳优势产业重大科技专项，聚焦清洁能源生产、输配、存储和供应，动力电池材料、生命周期监管及回收，晶硅光伏材料、电池和组件，数据存储介质、芯片与元器件、网络与体系、软件与系统等方面，开展共性关键技术攻关，推进技术成果应用示范，加快绿色低碳产业技术跨越和产业升级。

生物医药领域的目标围绕重大疾病防控疫苗、生物药、化学药、特色中药和民族药、高端医疗器械及设备实施生命健康重大科技专项，聚焦恶性肿瘤、重大传染病、儿童/老 年人等重点人群重大疾病治疗技术和产品的研发，疫苗和药物的研制，整合精准诊疗、人工智能、大数据、新型生物材料等多学科前沿技术，创制一批创新药物及医疗器械，构建疾病防控创新体系，全面提升重大疾病的区域防控能力。

数字经济领域的目标围绕大数据、物联网、 新一代人工智能、扩展现实、区块链等聚焦数据资产化协同管理与可控共享、物联网边云端协同、多模态智 能感知、嵌入式普适智能系统、虚拟人与元宇宙模型、区块链分布式可扩展计算模式等方面，突破一批卡脖子技术，形成一批自主可控应用体系，显著提升我省数字经济赛道的竞争能力，实现数字产业化和产业数字化。

此外，在资源环保产业方面的目标主要围绕在固体废物的处理与综合利用、资源高效开发与综合利用、清洁生产与循环经济、大气污染控制、水污染控制几大领域。在技改升级领域的目标主要为推动传统产业制造装备及产品智能化升级、传统产业设计生产流程数智化升级、统产业绿色改造升级。

在科技服务领域的目标主要围绕在研发设计服务、信息资源服务、电子商务服务、文化科技融合、科技金融服务、科技推广服务、检验检测服务方面，推进现代服务业与先进制造业等产业深度融合发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。加快科技服务业集聚区协同发展，引导科技服务企业“升规”““稳规”、做大做强，推动科技服务重点领域差异化发展，支持科技服务平台提档升级。

中科院成都信息技术股份有限公司研究员秦小林表示，这些重点领域和优先发展方向也突出了四川高新技术产业的发展特色。比如，排在10大重点领域之首的电子信息产业已经迈上了万亿元台阶，是四川首个万亿级产业，产业体系已涵盖新型显示与数字视听、软件研发、移动互联网应用等多个方面；四川是清洁能源大省，已经建成了全国最大的清洁能源基地，所以在绿色低碳领域也将大有可为。

《规划》提出优化区域创新发展机制，推动高端产业资源集聚，加快建设西部(成都)科学城、中国(绵阳)科技城，推进高新区高质量发展，打造战略科技创新平台重要承载区和产业创新要素加速汇聚地，构建支撑高质量发展的现代产业体系，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的产业区域创新布局。

《规划》还提出了基础研究能力提升、关键核心技术攻关、企业创新主体培育、创新平台建设等7大重点任务。通过解决制约产业发展瓶颈问题，开发一批重大战略产品，实施一批高水平重大示范工程，培养科技创新创业领军人才和团队，打造具有核心竞争力的创新型企业，培育发展战略性新兴产业。

《规划》还从加强政策引导、强化人才支撑、深化开放合作、营造良好环境4个方面提出保障措施。四川大学商学院副教授赵长轶表示，这些保障措施只是提出了基本思路，在具体落实过程中，还需因地制宜进一步细化政策，提高精准性，进一步推进高新技术产业发展壮大。

接下来，四川将加强政策引导，对接国家高新技术发展规划，进一步加大支持力度，制定出台制造强省创新生态建设、绿色低碳技术创新策源地、激励企业加大研发投入、高新区绩效评价等政策，完善高新技术产业全链条科技创新政策体系，进一步推动科技政策与人才、资金、金融、产业等政策的协同高效发展。

四川省高新技术企业认定条件

需要同时满足以下基本条件：

（一）企业申请认定时须注册成立一年以上；

（二）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；

（三）对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

（四）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；

（五）企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

1. 最近一年销售收入小于5000万元（含）的企业，比例不低于5%；

2. 最近一年销售收入在5000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；

3. 最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%；

（六）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；

（七）企业创新能力评价应达到相应要求；

（八）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

四川省高新技术企业可享受的优惠政策

1、高新技术企业所得税优惠：国家重点扶持的高新技术企业减按15%税率征收企业所得税。（《中华人民共和国企业所得税法》第二十八条第二款、《中华人民共和国企业所得税法实 施条例》第九十三条、财税〔2011〕47号、国科发火〔2016〕32号、国科发火〔2016〕195 号、税务总局2017年第24号公告） 

2、研发费用加计扣除：

企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在2023年 12月31日前，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无 形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。（财税〔2018〕99号、财政部 税务总局2021年第6号公告）

制造业企业开展研发活动中实际发生的研究费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按 规定据实扣除的基础上，自2021年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2021年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。（财税〔2015〕119号、财税〔2018〕64号、财政部 税务总局2021年第13号公告）

3、延长高企和科技型中小企业亏损结转年限：自2018年1月1日起，当年具备高 新技术企业或科技型中小企业资格的企业，其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限有5年延长至10 年。（财税〔2018〕76号） ü

4、企业研发投入后补助：对研发投入持续增长的企业，按增长额度的一定比例 给予财政资金后补助支持。（《四川省激励企业加大研发投入后补助实施暂 行办法》川科高〔2020〕21号）

5、企业基础研究投入后补助：以企业上年度基础研究实际支出为基数（不含财 政投入），给予40%以内、最高不超过200万元的支持。（《四川省企业基础 研究投入认定和后补助管理暂行办法》川科高〔2021〕29号）

6、科技创新领军企业和科技创新领军企业家评选表扬：四川省科技创新领军企 业和科技创新领军企业家由省政府予以表扬，各不超过50名表扬名额，每年评选一次。（《四川省科技创新领军企业和科技创新领军企业家评选表扬工作方案》川科高〔2021〕28号）

7、享受地方财政补助。我省企业通过高企认定后，所在地方政府给予企业5-50 万元不等补助或奖励。

8、金字招牌。企业取得国家高新技术企业资格后，还能享受更多的优惠政策，如：申报重大科技项目优先；企业招投标必备条件；企业引进人才落户政策优惠等。

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