2024年高新技术企业审核标准有哪些变化？需要注意那些问题？通过技巧有哪些？
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2023年10月，国务院办公厅发布了《关于调整工业和信息化部职责机构编制的通知》，根据《党和国家机构改革方案》和《党中央、国务院议事协调机构优化调整方案》，重组科学技术部，将科学技术部的组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。
2024年的高新技术企业认定工作由科技部门划归工信部门管理，文件是这样表述的，科学技术部的组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策，指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入了工业和信息化部。
准备在2024年申报高新技术企业的朋友们，请留意！虽然目前还不清楚审核部门是否会调整审核要求和标准，但为确保成功申报高企，企业务必特别关注以下事项。随着审核环境的潜在变动，这些建议将成为确保顺利认定的关键要素。
一 、提前布局知识产权
1、企业所申请的知识产权必须与申报的领域相关。
2、企业需提前规划知识产权，一定要避免申报当年集中下证的情况，否则会存在一票否决的风险。
3、知识产权数量确保有一项以上的I类知识产权或5项以上的II类知识产权。
二 、预先做好科技成果转化
1、有效科技成果包括：①有效期内的专利、版权(含软件著作权、动漫作品音像版权等)、集成电路布图设计等I类、II类知识产权；②国家、行业、地方标准、检测方法、技术规范等；③第三方权威机构出具的科技成果评价以及经登记的科技成果等。
2、科技成果转化能力的A类标准平均每年“5项及以上”，建议三年科技成果转化需要15项以上。需要注意的是：转化评价的数据考察的是近3年内的转化，不包括申报当年的。
三、 重中之重！研发费用归集
1、企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例要达到要求，具体根据最近一年销售收入而定。
2、企业年度财务审计报告、研发费用专项审计报告及汇算清缴报告中应披露研发数据，数据之间应相互匹配。如有差异须出具数据差异说明！
3、企业应提前梳理高企申报前三年的研发项目立项报告以及验收、结项等文件资料，正确归集研发费用，由具有资质并符合《高新技术企业认定管理工作指引》相关条件的中介机构进行专项审计或鉴证。
4、设立高企认定专用研发费用台账，提供相关凭证及明细表。
5、符合要求的企业尽可能每年申报研发费用加计扣除，避免税审时被稽查。
四、 规范研究开发组织管理
1、研究开发组织管理企业切记不可格式模版化简单处理，评审专家会看公司实际研发过程中有没有运用到研发管理制度，以及证据链是否充足。
2、由技术专家根据企业研究开发与技术创新组织管理的总体情况，结合以下几项评价，进行综合打分：
五、 确保科技人员占比达标
1、在高企申报前一年，企业需要对科技人员进行盘点，核查是否满足占比10%以上的要求。
2、科技人员包括在职、兼职和临时聘用人员，确保累计实际工作时间在183天以上。
六 、确保近三年销售收入和净资产有一定的增长
1、企业成长性指标占创新能力评价的20%，包括销售收入增长率和净资产增长率，年平均增长率达35%以上可获得满分。
2、财务数据应如实填写，确定后无法修改。
七、高新技术企业认定通过技巧
（一）分析企业研发活动中的4个常见问题
1.知识产权与研发活动的一致性
在申报高新技术企业过程中，存在最多的问题就是企业现有的知识产权如何与近三年研发活动建立关联关系。
大家都知道知识产权与研发活动是一致，主要反映企业在研发活动中的统一规划的管理能力。虽然是三年，但必须是近三年，所以企业必须要有系统性的研发计划安排与知识产权管理。这样才能确保知识产权与研发活动的关联度增大。如果临时抱佛脚没有规划，拿过去的三年来充数，或者是把知识产权与研发活动硬生生相关联，那只会让近三年研发活动绩效评价降低。
如果关联度低，就会导致专家给出该企业研发活动效率不高或者研发成果不明显的评判结果，更严重着会得出企业知识产权管理混乱的倾向性意见。
2. 知识产权的成果转化
研究过申报条件的人都知道，虽然要求企业的知识产权可以不在近三年，但成果转化一定要在近三年内。如果只有很多知识产权，但没有有效的成果转化，那也是不行的。所以不要忘了高新技术企业认定的宗旨，那鼓励和促进企业提升科技创新、成果转化的积极性与创造力。而有效期内（近三年）的知识产权成果转化能力，就是对这个宗旨的最好诠释，能客观地反映出该企业知识产权的含金量、实用性及产品的市场前景。
不要以为知识产权的成果转化，只是简单地说明一个企业对创新成果的市场转化能力，那就错了。而是要知道这项考核重点是什么，是企业针对现有知识产权实施科技成果转化有效管理能力的体现。
3. 研发组织管理
有些企业建立了相应的研发组织，有些企业也相对完善了管理制度，但在日常的研发项目组织管理中，仍存在许多管理粗放的问题。比如研发项目立项管理不规范，错误地以为自主研发项目是企业自己投资，只要提高研发项目的实施效率，就可以减少一些制度上的要求。还有在研发费用管理上存在的随意性行为，总以为研发费用支出可以事后一次性归集，从而让研发支出辅助账缺失。而那些并不了解企业创新创业平台建设意义的企业，甚至都从未听说过研发组织管理这回事儿的企业，还想怎样申报。
4. 研发经费归集
很多企业在进行年度汇算清缴时会发现，自己所归集的研发费用真正符合研发支出（《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2008〕362号文）的规定）要求的并不多。
比如，很多企业在研发活动中所产生的委外加工费用只能按照费用总额的80%计入当期研发费用；有的企业虽然接受了委外方所提供的产品设计或系统测试服务，但因为所开具的发票内容是“技术服务费”，从而对研发费用的认定产生了不确定性；还有的企业把研发人员的工资薪金全部计入研发费用，却缺乏合理的分配依据等。
由此可见，研发经费归集问题不仅反映出企业对研发项目的管理水平，更影响到企业研发资金的真实投入状况。
（二）申报高新技术企业认定的6个策略
1. IP规划及方法
知识产权（简称“IP”）规划能有效解决企业普遍存在的知识产权与研发活动不一致问题，也是企业申报高新技术企业认定的一项最基础的工作。在IP规划中，根据企业自身的科技创新能力和现有的知识产权积累，可选择三种不同类型的知识产权战略规划:
（1）知识产权高阶战略主要是以发明专利等（Ⅰ类知识产权）为主的高质量IP体系建设。
其优点是知识产权具有较高水平且能够连续使用，这对有些因综合评分细微差距而未能申报成功的企业在第二年重新申报时不会产生根本性影响。
（2）知识产权综合战略主要是以Ⅱ类知识产权为主，以Ⅰ类知识产权为辅的综合性规划方案。其优点是能够体现企业较强的创新能力，如果当年出现申报失败第二年继续申报时，也能够发挥Ⅰ类知识产权的效用，并迅速拓展Ⅱ类知识产权的成果，从而把第二年申报工作中可能存在的知识产权不确定性因素降到最低。
（3）量能型知识产权战略，是围绕Ⅱ类知识产权获取周期短的优势，发挥自身技术研发与成果转化能力，尽可能多地将研发活动所产生的成果完成知识产权认定。这种规划方案的优点是以数量制胜，但缺点也比较明显，那就是一旦当年认定失败，第二年有可能出现知识产权“枯竭”的情况。
2.RD规划及方法
企业研发活动（简称“RD”）规划是反映一个企业研发管理能力与研发管理规范化程度的重要体现。针对当前有些企业不够重视研发活动管理的现实情况，本文提出一个“多线程研发活动规划管理方案”。
从管理层面上，健全和完善涉及企业研发活动全过程的管理制度体系；重视开展对企业中长期研发活动的规划，特别是提高和加强对研发目标管理与研发资金预算管理的规划管理能力；注重对科研项目的全生命周期管理，重点是针对企业自主立项研发的项目，规范立项程序、强化预算管理、实施目标质量考核、健全研发过程文档管理；重视在研发活动的实施过程中，对阶段性成果的知识产权认定工作，充分发挥单一研发项目的持续性技术创新能力，推动企业科技成果迭代发展。
3.PS规划及方法
高新技术产品（简称“PS”）是企业技术创新与产品研发全生命周期中的最终表现形式，在对PS规划中一定要把握“迭代规划”与“全生命周期管理”两大原则。
首先，针对企业现有的产品体系制定持续性技术研发或产品升级计划，从而确定PS产品代际发展与技术迭代的整体方案。
其次，基于单一或系列化的产品代际发展规划，还应形成针对某一个产品（或某一类产品）的全生命周期管理方案，从而比较清晰地反映出企业高新技术产品的发展脉络与管理控制重点。
4.科技成果转化规划及方法
科技成果是指通过科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的成果（专利、版权、集成电路布图设计等）。制定科技成果转化规划时，首先应注意两方面问题：一是基于量能原则尽可能多地实施成果转化。一般来说，近三年科技成果转化的年平均数量以五项或以上为最好，由此可确定成果转化的目标为三年内不低于十五项。二是同一项科技成果分别在国内外转化或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等的，只能计为一项，在申请认定评审时一定要注意这个问题。
其次，针对一些科技成果转化数量较少，但又有较为迫切的高新技术企业认定计划的企业，成果转化的前提是增加知识产权的数量。因此，企业有必要对知识产权认定的周期有一个较为清晰的了解，继而结合企业实际情况选择相应的知识产权认定类型及其获得方式。
5.研发组织管理规划及要点
首先，完善企业自主研发项目的立项管理，建立全面的研发项目预算管理体系。
其次，严格执行研发费用专账管理，准确定义费用归集科目。
第三，以科研项目和科技成果为导引，健全企业内部奖励政策、完善科研人员职业发展规划，制定创新创业管理制度，积极创造有利于研发人员创新创业的内生发展环境。
6.成长性规划及要点
一是企业应选择在合适的时间（年度）进行申报。
二是如果企业近三年的成长性指标确实过低，且没有规划空间的话，则一定要加强在知识产权、科技成果转化与研究开发组织管理部分的准备，最好能够展示企业在产学研合作、国家标准制／修订等方面的成果，尽可能争取这三个部分获得绝对的高分，从而弥补企业成长性指标评分过低的问题。
三是企业可根据《高新技术企业认定管理工作指引》的规定，通过对销售收入的确认实现对企业近三年成长性的合理规划。按照高新技术企业认定的相关规定，销售收入=主营业务收入＋其他业务收入－技术转让收入－技术承包收入－接受委托科研收入。但在实际管理中，企业可对销售收入的构成自行认定。
因此，企业可通过自行认定的方式对过去三个年度的销售收入采取分解确认或合并确认，从而规划出对企业成长性指标最有利的方案。
八、高企认定注意事项：
申报高企不是一时半会儿就能完成的事情，企业至少需要提前半年做好准备或是提前一年做好规划，具体包括以下这些：
1、知识产权
Ⅱ类知识产权数量至少15件左右或Ⅰ类知识产权至少1件以上
知识产权数量和质量双达标。知识产权是高企申报的重要条件，同时也是认定评审的主要得分项。知识产权（自主研发、转让、授让）方面的工作需要本年度完成。（但为了企业能够顺利的通过国家高新技术企业认定有必要提前规划可以找专业的辅导机构：国坤生产力）
Ⅰ类知识产权：发明专利（含国防专利）、植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药保护品种、集成电路布图设计专有权
Ⅱ类知识产权：实用新型专利、外观设计专利、软件著作权（不含商标）
2、科技人员
科技人员占职工总数不低于10%
①科技人员名单，尽量统计所有符合条件的科技人员，指标不要刚好过线；
②科技人员必须入职缴社保或个税183天以上；
③科技人员专业与学历，理工类，允许少量非理工科相关专业的，但工作时间、工作经验和相关职称可佐证；
④研发组织架构完善合理，所设置岗位、职务清楚得当、安排合理；
⑤研发项目RD表中、项目立项报告和结题报告中的参与人员一致，任务分工一致。
3、研发费用
收入在5000万以下的，占比5%以上；5000万-2亿之间的，占比4%以上；2亿以上的，占比3%
①研发项目要符合《高新技术企业认定管理工作指引》对企业研究开发活动的定义，具备一定的创新性和创造性（项目鉴定、科技计划政府立项、产学研合作、相关知识产权申请等）；
②研发费用结构合理，对于不同技术领域的研发活动结构明细特征各有不同；
③研发辅助账或专账规范合理，在年度审计报告、汇算清缴报告中进行披露，所披露数据保持一致。
4、高新技术产品收入
①高新产品名称、合同发票规范，检测报告与产品说明要体现所定的高新技术产品；
②高新技术产品（PS表）论述跟技术领域的相关性贴切，产品的核心技术、关键指标、竞争优势以及知识产权支撑突出，提升高新技术产品价值；
③高新产品的佐证资料，除合同、发票建议提供第三方的产品认定、检测报告等来佐证。
5、科技成果转化
①由技术专家根据企业科技成果转化总体情况和近3年内科技成果转化的年平均数进行综合评价。同一科技成果分别在国内外转化的，或转化为多个产品、服务、工艺、样品、样机等的，只计为一项。
②科技成果转化的计算是按照一个成果对应一个转化，要想获得高分必须产生15个以上不同的科技成果，尽量多申请相关知识产权等；每个成果确认转化为不同的产品、服务、工艺、样品、样机、检测、查新、试用等证明。
6、研发组织管理水平
研发组织管理水平部分今年提出了很多异议，审查较往年更加严格，核实意见表中也增加了企业是否有实际岗位运行的考察，建议企业不可格式模版化简单处理。具体建议如下：
①建议企业不断健全研发组织管理体系，特别是项目立项、项目中期目标管理、项目结项、项目成果管理，规范研发投入核算制度，做好研发项目记录管理，包括项目立项报告、中期试验过程文件、测试报告、结题报告等过程文件；
②建立符合企业情况的成果转化组织实施与激励奖励制度，完善人员培训引进和绩效评价制度，切实提高人员研发与成果转化热情；
③建立健全研究开发机构，有条件的可申请认定工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发平台，加强研发机构软硬件建设，积极探索与高校科研院所的产学研合作活动。
7、成长性评价
①成长性的评价主要根据企业近三年的财务数据，计算企业的销售收入和净资产增长率，得出相应分值。对于成长性低于5分的企业，打分风险比较大，专家评审时也提出了成长性弱的问题。特别是对于销售收入成长性不好的情况，更要完善其他三方面材料。
8、领域选择
①2016年国家四部委对《国家重点支持的高新技术领域》进行了较大调整，很多企业自身技术很好，但在领域的选择上出现偏差，导致申报结果不理想。建议企业在准备认定材料过程中结合自身研究开发项目、产品、专利技术等来选择对应的领域，做到研发项目、产品、专利、领域的四点统一；
②另外，研发项目既要结合企业实际体现行业的先进性，在技术材料的编制过程中也要注意与领域的契合。往年专家评审时都会否定一部分企业的低水平研发项目或编造的不切实际的前沿高端项目，与之对应的研发费用、成果转化也被剔除，危及申报结果。
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